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海安历史源远流长，早在五千多年前的新石器时代，就有青墩先民刀耕火种、繁衍生息。春秋时期鲁哀公十二年（前483年），吴侯会卫侯于郧（今立发桥），建发繇亭以示纪念。汉代开上官运盐河过县境。东晋义熙七年（411年）始设县，此后，县治几度兴废。唐代淮南节度使李承实沿海筑捍海堰，北宋范仲淹倡导修筑海堤数百里，过境40多里。南宋文天祥为兴兵抗元，路过海安，留下“自海陵来向海安，分明如度鬼门关”的名句。明朝海防兵备副使刘景韶、副将邱升率兵民抗倭，斩敌千余人，保证了百姓的安宁。
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