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茌平县古为夷地。夏、商属兖州，西周属齐国，秦朝建立后实行郡县制，置茌平县。因县境在“茌山”（今乐平镇教场铺村西北金牛山）之平陆，故名茌平。 茌平自秦置县以来，随着黄河的多次改道，曾三移县城，数易归属。 自秦朝设置茌平县，一直到东晋初年（公元318年）五百多年的时间里，县城设在今韩集乡的高垣墙村。 自东晋初年（公元318年）到南北朝时期北齐天保二年（公元551年）二百多年的时间里，县城迁至今乐平镇的土城村，又称鼓城，布鼓城，阳城等。 公元551年至公元581年，茌平县并入聊城。 从隋朝开黄初年（公元581年）至唐朝贞观八年（公元634年），县城设在今杜郎口镇驻地杜郎口村，名兴利镇。 公元634年至公元1130年，茌平县再次并入聊城。公元1130年（金朝天会八年），伪齐皇帝刘豫复置茌平县，建县城于今址，一直延续至今。 元、明、清朝茌平均属东昌府管辖。民国二十六年隶属山东省第六行政督察专员公署。1939年2月日军侵入茌平，国民党县政府流亡。1940年元月县抗日民主政府成立，属鲁西北行政委员会。1945年九月茌平解放，属冀鲁豫区第六专署（运东专署）。1949年8月属平原省聊城专署。1952年12月归山东省聊城专署。1967年属聊城地区。1997年8月属地级聊城市至今未变。
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