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　　赣榆县历史悠久。虞夏时地属东夷；殷商时地属人（夷）方；西周、春秋时为莒国、祝其国、郯国境域；战国时，先后归属齐国、吴国、越国、楚国的领地。秦时置赣榆县，治于盐仓城，属琅琊郡。西汉时，赣榆县境内形成赣榆及祝其、利城三县，分属琅琊、东海二郡。公元元年，汉平帝刘衍封大司徒马宫为扶德侯，置国于赣榆，赣榆县移治郁洲（今连云港市北云台山）。公元198年，曹操废赣榆县，升利城县为郡。公元280年，西晋复赣榆县，移治艾不城，后复移治郁洲。南北朝时，赣榆兴废多变。公元470年，南朝刘宋置青、冀二州治于赣榆县（郁洲）。公元530年，梁置怀仁县，隶于北青州。公元549年，东魏分置郡县，置义塘郡治黄郭戍，领义塘、归义、怀仁三县；置东海郡，治赣榆（郁洲），领赣榆、安流、广饶、下密四县；置武陵郡治洛要（今沙河镇城子村），领洛要、上鲜二县。公元583年，隋废武陵、义塘二郡及上鲜、洛要、义塘、归义四县，以怀仁县隶于海州。自此，隋、唐、宋，赣榆均称怀仁县，隶于海州。公元1167年，金改怀仁县为赣榆，此后从元、明、清直至中华民国，均称赣榆县。先后隶于淮安府海州、江苏省徐海道。抗日战争至解放战争时期，赣榆先后隶属山东省战时工作委员会、滨海专署。

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